日前，中国政府网公布《国务院关于长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案的批复》。记者第一时间采访了长期关注长三角区域经济发展问题的复旦大学城市经济研究所所长、教授周伟林。

上观新闻：在您看来，示范区选在上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善，有哪些深层次的考虑？

周伟林：示范区选择青浦、吴江、嘉善，有着多重考虑。首先，这一区域具有无可比拟的区位优势，包括交通、市场，以及与中心城市的距离等；其次，这里蕴藏着巨大发展空间，后发优势明显，可以为新技术、新业态的项目导入提供空间，并且能够带动、优化和提升现有产业；最后，这一区域的市场意识和传统由来已久，具有制度创新的主动性和紧迫性，尤其在中国经济从高速发展转向高质量发展的新旧动能转换时期。多个国家战略在示范区叠加，必将推动这一区域实现高质量发展质的飞跃，成为引领高质量发展的重要动力源。

上观新闻：要建设示范区，不仅要清楚家底，可能更需要知道短板在哪？

周伟林：目前，国内城市群发展存在一些共性问题，长三角地区亦不例外。比如，经过多年的高速工业发展，导致生态系统功能退化，环境质量状况堪忧；城市之间分工疲软，产业同质化严重，需要统一的“产业地图”指导，以实现错位竞争。这些区域内存在的问题需要解决，那么一体化发展示范区就是高起点的创新“试验场”，为实现长三角一体化清除诸多障碍，尤其是制度障碍。

上观新闻：未来怎样突破制度障碍，这方面大家都很期待。

周伟林：我认为，要突破以下几个方面的障碍。首先，省市之间的心理和认知障碍，要真正不以行政区划而区分，树立整体意识；其次，政府以往固守行政边界，很少能以整体利益为出发点，如今则应“算大账”“算整体账”；最后，行政区划等制度障碍带来技术障碍依然不少，不过可喜的是，某些特定领域的技术障碍正在被逐一突破。

具体而言，示范区可以以数字一体化为突破口，发展城市大脑、区块链等，应用于公共服务等场景。如区块链在企业注册、知识产权和医疗等方面都有着广阔的运用前景。此外，要建立一个竞争中性的市场制度，包括投资、融资、市场准入等，真正让本土企业在国内获得更好的发展。

未来的示范区将是长三角地区新的增长极之一，其核心任务就是进行体制机制创新，包括公共服务、财税分享等领域。

上观新闻：体制机制创新需要长三角共同发力，上海在其中该如何更好发挥“龙头”作用？

周伟林：上海作为“全球城市”，在长三角城市群和长三角一体化中，一直以来扮演着重要角色。上海要“跳出上海”谋发展，切实服务好全国改革发展大局，并代表和引领长三角区域参与国际竞争。如今上海自贸区新片区要成为中国对接和实现国际化的标杆，长三角绿色生态一体化发展示范区则要成为新的区域协同发展标杆，这也是中国经济发展到全新高度后，对于区域经济一体化提出的新要求，瞄准全球竞争树立的新目标。未来，一东一西的两者将互为支撑，构成上海“对内对外开放的两个扇面”，形成“两翼齐飞”新格局。

未来，在不改变行政区划的条件下打破原有隔阂的示范区，必将承载更多的改革试点任务，在更综合的层面上发挥示范和引领作用，比如市场化、全球化、政府协同治理等方面。