欧盟经济、科学和生活质量政策部门在一份关于金融科技市场竞争的通用报告中，专门用了一个章节来讨论“数字货币”，并同时对比了私人发行的数字货币和央行发行的货币的异同。

该报告称，这两种类型的数字货币都会用到区块链以及分布式账本技术; 然而，基于区块链发行的央行数字货币目前并不存在，尽管有许多国家正在考虑实施。

私人发行的数字货币，包括比特币、以太坊、莱特币、瑞波和其他数字货币。尽管该报告称它们为“数字货币”，但他们和中心化的货币还是有本质的区别。该报告还阐述了比特币的潜力，对欧盟立法机构在上周Facebook Libra听证会发表了相关评论。

同时，该报告称：

“这些数字货币提供了一些技术和操作范例，对整个行业(包括货币政策和金融稳定)都会是一种颠覆。”

然而，报告指出，比特币和以太正在吞噬太多的数字货币市场份额。2017年3月，他们总共“占数字货币总市值的88%……这都是当前市场集中度的相关指标反馈”。2015年3月，仅比特币就占到了市场的86%(目前还不到70%)。

政策部门似乎将比特币和以太的市场主导地位视为数字货币之间存在竞争依据。

该报告称：“鉴于数字货币市场是区块链的一部分，它的竞争问题相当复杂。”同时，该报告称，更复杂的反竞争趋势之一是“网络效应的存在”，这会导致“用户数量越来越多”。这听起来像是对自由市场动态的含蓄委婉说法。

对欧盟来说，对于增强市场竞争而言，最明显对“补救措施”就是是央行来推出数字货币。

“央行做背书的数字货币，将重塑当前数字货币市场的竞争状况,并增加竞争对手的数量。” 但与此同时，欧盟认为数字货币会对央行的货币政策造成一定的影响。因此，欧盟是否会接受数字货币，还是在试图迎头赶上还有待考证。

欧盟承认，“任何加密货币市场的参与者都在欧洲竞争监管机构管辖范围之外的全球地点运作，这加大了对反竞争行为进行调查或起诉的难度”。即便如此，它仍在关注加密货币的辅助市场。

它尤其担心所谓的“垂直整合战略”，即“交易所、钱包和支付提供商可能会设计出将彼此排除在市场之外的行为实践，例如，通过从支持特定加密货币的矿商那里获得激励，或从试图在其他活动中排除竞争对手的某些主导参与者那里获得激励。”

报告里引用的具体数据来看，五家交易所的交易量占整个市场交易量的75%。该公司还称，因为存在高进入壁垒，比特币挖矿竞争者也不多。能源和硬件成本让这一市场也比较封闭。(目前，已知的前五大矿池占比特币网络哈希率的64.7%)。

欧洲的钱包和交易所供应商分别占全球数字货币市场的42%和37%，其中加密支付平台占全球的33%。但欧洲在比特币但挖矿产业中只占很小的份额13%，因为挖矿最具战略性、最复杂并且最依赖技术。