人大代表:不要把“芝麻大”的小事纳入失信行为

小喇叭 行业
2021-03-11 09:54:53

  

近年来,全国各地持续探索推进社会信用体系建设,而不少地方将乱闯红灯、饲养烈性犬、频繁离职等行为纳入失信行为。社会信用的合理性也持续引发争议,支持者认为,它有利于建设更文明有序的社会,反对者则质疑:信用是万能的吗?

连续三年,全国人大代表、杭州市人大常委会副主任、九三学社中央委员罗卫红关注社会信用体系建设,并提出相关议案。今年两会期间,针对社会信用的争议问题,南都记者与罗卫红展开了对话。

全国人大代表罗卫红。受访者供图

谈信用泛化:记入失信行为需审慎适度

南都:目前社会信用立法呈现地方先行的特点,引发了不少争议,比如有地方将闯红灯、饲养烈性犬等行为纳入失信行为中,被质疑信用行为边界扩大化。这些问题如何解决?

罗卫红:其实一方面证明大家重视信用,如果一个人的失信程度很大,威胁到了别人的生命安全,比如食品安全问题,这就涉及违法问题了。如果是小的失信行为,比如闯红灯,这就是违反了公共安全。所以说自由没有绝对的,如果有法律法规规定,即便是小事我们也应该遵守。

另一方面确实出现了一些信用滥用、信用行为边界扩大化的现象。我觉得还是有必要从法律层面上规定,哪些特别严重的失信行为可以记入黑名单,统一认定失信行为的标准和程序,不要把芝麻大点的小事动不动就信用泛化。我觉得一般的失信行为也可以有些差异,但是也要审慎适度。

另外,“修复权”也很重要,如果将无意中犯的小错误记入黑名单,也要允许被记入黑名单的人去纠正错误,有信用修复的途径。

南都:除了某一行业的信用评分,如果对一个人方方面面的信用进行评价与奖惩,形成一个人的“信用画像”。你觉得它的可操作性与科学性怎么样?

罗卫红:这个还是一个比较新的东西,目前已经在尝试了。比如说,我们浙江一些地方也在探索创设时间银行,根据志愿者服务时间来决定增加多少信用积分。等你老了,也可以主动地拿积分去换别人为你服务。如果这个人没有钱看病,信用分高的人就可以先看病后付钱,这就叫“舒心就医”。

现在杭州也在向这方面尝试,比如,“钱江分”是通过一个人信用上的综合表现来进行加减,蚂蚁信用的“芝麻分”则是表明一个人的借贷能力。我觉得可以再往前走一步,比如说将蚂蚁信用的“芝麻分”和“钱江分”统筹起来,把一个人的购买行为、付款行为、文明行为都综合起来,进行整体的信用评价。但这种整体信用评价太复杂,而且也有很多特殊情况,所以目前只能是一个鼓励探索的阶段。

谈地方信用平台:存在“各自为政”的问题

南都:今年你带来哪些社会信用体系相关建议?

罗卫红:今年我带来的建议之一是推广运用区块链技术进一步提升“信用长三角”建设水平。与经济社会高速发展相比,长三角信用建设显得相对滞后。区块链技术具有去中心化、去信任、防篡改、可追溯、非对称加密等特点,尤其是在跨区域协同和数据共享方面与“信用长三角”建设需求不谋而合,对于破解这些问题和挑战有着积极意义。

信用信息是多维度的,广泛分布在各部门行业中,行政区域则存在更多的体制壁垒,长三角三省一市数据的目录、格式、口径、接口都不相同,信用标准体系、信用评级结果、信用管理制度难以统一,各地的信用服务平台大多仍是“各自为政”的状态,目前除金融信用信息由央行主导统一搜集整合外,其他如公共信用信息和市场信用信息都较为分散,没有形成有效整合。

南都:造成地方信用平台“各自为政”的原因是什么?

罗卫红:除了金融信用体系有统一的征信平台,其他的很多信用服务平台都是“各自为政”的状态,主要缺乏全国统一的法律法规、标准和平台,各个省信用管理办法都不太一样。

南都:未来有可能从“各自为政”转化为全国信用建设一体化吗?

罗卫红:我觉得信用是一个社会能够健康、持续、高质量运行的基石。无论是社会交往,还是经济往来,没有信用,很多东西就会泛滥无序。前期各自探索也许是好的,到后面还是要有一些统一的法规标准去推动。

相对于不分领域的全国统一信用平台,我认为分领域的平台还是可行的。比如:司法系统、食品安全系统。食品安全领域的监管对象是食品加工、餐饮等行业,银行征信监管的是银行金融机构。因为不同领域差距太大了,如果是跨行业的平台机构不太好操作。

南都:去年是《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》实施的最后一年,你觉得未来社会信用体系建设的重点方向是什么?

罗卫红:我认为这几年社会信用体系建设规划还是有效果的,接下来还是要朝系统化、法治化、标准化这三个方向推进。特别是利用一些新技术,比如我今年建议的利用区块链技术打造信用长三角。如果做了什么事都可以被区块链记下来,大家是赖不了账的。而且区块链去中心化的特点,也有利于打造信用平台。

南都:目前国家出台社会信用立法的条件是否成熟?

罗卫红:在我看来,随着地方政府开始探索,以及社会需要更有序、快速、和谐地发展,社会信用立法的必要性是毋庸置疑的。社会信用法立法的法律体系大、内容繁杂,涉及社会、经济、文化等方方面面。另外,法律出台之后,操作层面上执法容不容易,这些都是要考量的因素。让我欣喜的是,我和许多代表去年提的建议全国人大制定《社会信用法》的议案,已被列入下一步的立法规划,盼望能早日出台这部法律。

来源:南方都市报


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