大湾区业界建言金融融合：设统一监管标准区块链先行

Addison 行业

2019-03-07 08:53:44

3月6日，深圳经济特区金融学会发布《粤港澳大湾区金融融合发展研究》报告（简称《报告》），从顶层设计，全局视角、激励机制、服务实体经济导向、金融市场、金融科技、风险防范等方面提出多项政策建议。

央行深圳中心支行行长、深圳经济特区金融学会会长邢毓静表示，资金流需要市场的互联互通，要从过去外挂式、管道式、输血性的流动，转到内在的、一体化、造血式的融通。

她以欧盟为例，“中资银行在欧洲设立区域总部时，大多会选定卢森堡，除历史原因、客户隐私保护、税收考虑外，事实上和欧洲不断发展推进的单一通行证模式密不可分。”邢毓静表示，随着金融科技的发展，为单一通行证模式的进一步升级提供了可能。国际上的成功实践、加上金融科技和互联网技术，未来5G的发挥，粤港澳大湾区经济、金融融合可以有新的方案。

在具体举措上，上述《报告》建议，引入湾区三地保险资金、财政资金，设立“粤港澳大湾区发展基金”，鼓励设立更多人民币投贷基金，允许港澳居民购买大湾区内地人民币理财产品等。

在实现三地金融融合发展的路径上，建设金融业界统一监管规则和标准，进一步拓宽金融市场互通，通过金融科技实现三地互联。

如何统一监管标准

粤港澳大湾区金融监管面临三地法律体系不同，货币不同，利率、汇率形成机制不同，但又是在国家统一主权下融合发展。

因此，金融业界呼吁粤港澳三地统一监管规则和标准，特别是统一金融规则、公文报送标准、客户信息数据库等。

《报告》建议，建立大湾区金融多边合作机制和机构，建立对话和争议解决机制。设立粤港澳大湾区金融融合发展委员会。赋予粤港澳金融管理部门探索金融创新的一定权限，允许其在一定额度内管理资金跨境自由流动，核准金融机构在大湾区开展跨境业务创新。

此外，研究推动建立湾区内金融机构的“通行证”机制+“异地分支”机制，设立金融监管联合协调机构，开展跨境沙盒监管试点。

在具体操作上，中国工商银行(5.850, 0.03, 0.52%)（亚洲）副行政总裁、华商银行董事长陈银彬认为，应推动内地和港澳在金融规则、标准上逐步趋于一致。比如，香港票据清算时间可以提前到交换日当日完成，以便于与内地计账机制协调同步。实际上，统一的金融市场不仅是内地和港澳打通，也包括大湾区内地九个城市之间进一步统一监管，例如深圳和周边地方在监管标准和执行政策不完全一致。

陈银彬建议，可考虑建设一体化的金融交易平台、Fintech基础设施。在符合一定条件的情况下，建立一个共用的客户信息数据库，向大湾区金融机构开放，便于查询企业和个人的注册登记和信用信息等。

渣打银行（中国）行政总裁兼副董事长张晓蕾认为，中短期内，可考虑通过互认、等同等比较切实可行的方案来局部达到共同市场目的。例如，基金等金融产品互认后，可以在异地销售。若监管法规的精神、内容类似，经过论证后直接承认对方，视为等同。