编者按：赛迪区块链研究院隶属于中国电子信息产业发展研究院（赛迪），是工信部直属机构，有对决策层提供决策建议的功能。此报告对Facebook推出Libra一事进行了分析，并建言中国应积极推动数字法币的建设。

2019年6月18日Facebook发布Libra白皮书，提出建立一套简单的、无国界的货币、服务于数十亿人的金融基础设施。Libra是由Facebook主导发行的建立在区块链技术基础上的、由专门协会负责管理的加密数字货币。具体来说，Libra建立在安全、可扩展且可靠的区块链之上，通过真实资产储备来保持其价值的稳定，由独立的协会管理并发展其生态系统。用户能够发送、接收、支出和保护其资金，从而实现更具包容性的全球金融体系，这种金融服务生态系统的发展，最终形成一种全球性普惠支付系统。

Libra一经发布就引起各方的高度关注。美国Sherrod Brown呼吁金融监管机构密切审查，保证用户得到保护。共和党议员麦克亨利（Patrick McHenry）指出：“作为政策制定者，理解Libra计划是我们义不容辞的责任。我们需要超越谣言和猜测，提供一个平台来评估这一项目及其对全球金融体系前所未有的潜在影响。”印度监管法规不允许为基于区块链技术的货币交易使用银行网络。日本央行行长黑田东彦认为要谨慎对待Libra作为结算支付方式。英国央行行长卡尼称，英央行持开放心态，但并未对Libra敞开大门，政府需要考虑它对货币和金融稳定的影响。反对者Huffpost在一篇名为《Facebook's Fake Currency Is A Joke》的文章中指出，Libra白皮书中很多描述其结构和标准的都是模糊的概括。尽管有着最前沿的措辞，但其的指导思想还是依赖于金本位制度。批评者认为，货币是一种不可避免的政治商品，一种由没有任何民主责任的私人实体管理的国际货币，会威胁到国际稳定。腾讯公司董事会主席马化腾评论Libra时指出：“技术都很成熟，并不难。就看监管是否允许而已。”

考虑到Libra的宏伟愿景，我们必须高度重视其发展所带来的影响。我们将从五个方面进行详尽分析。第一，基于Libra白皮书详细分析其背景、内涵和愿景；第二，分析其主要特点，包括稳定性、全球支付、治理体系等；第三，研究其需要克服的问题，包括监管问题、市场问题、技术问题和内部治理；第四，研究Libra对我国的影响，尤其是对支付体系和互联网企业的冲击；第五，针对Libra带来的巨大影响提出政策建议。

下为报告全文：