来源：财联社|区块链日报

记者 徐赐豪

7月13日，上海市人民政府办公厅发布《上海市数字经济发展“十四五”规划》（下称《规划》），在数字贸易部分，提出将在“十四五”期间培育包括数字内容、数字贸易在内的数据新要素，支持龙头企业探索NFT（非同质化代币）交易平台建设，研究推动NFT等资产数字化、数字IP全球化流通、数字确权保护等相关业态在上海先行先试。

《规划》不仅对元宇宙、区块链、Web3等新概念都有所提及，更是国内首个提出探索NFT交易平台的地方政府。上述消息出来后，引发市场热议。

多位业内人士分析称，尽管目前这些概念仍存一定争议，但此次《规划》明确表示将支持相关产业生态的发展，既体现了上海相关部门的前瞻性和国际视野，同时也充分显示出上海在数字经济领域的信心、决心与勇气。

国内数字藏品平台已超过700家

此次规划提出，上海将在“十四五”期间培育包括数字内容、数字贸易在内的数据新要素，支持龙头企业探索NFT（非同质化代币）交易平台建设，研究推动NFT等资产数字化、数字IP全球化流通、数字确权保护等相关业态在上海先行先试。

规划同时指出，要发展区块链商业模式，着力发展区块链开源平台、NFT等商业模式，加速探索虚拟数字资产、艺术品、知识产权、游戏等领域的数字化转型与数字科技应用。支持组建跨机构和行业的区块链联盟，研究制定重点领域区块链行业标准和协议框架。

欧科云链研究院高级研究员蒋照生向区块链日报记者表示，这是首次地方政府在数字经济发展规划中明确提及NFT、Web3.0和元宇宙等前沿概念。即便目前这些概念仍存一定争议，但此次《规划》明确表示将支持相关产业生态的发展，既体现了上海相关部门的前瞻性和国际视野，同时也充分显示出上海在数字经济领域的信心、决心与勇气。

北京邮电大学科技园元宇宙产业协同创新中心执行主任陈晓华也表达了同样的观点。在陈晓华看来，此次规划肯定了NFT在资产数字化、数字IP确权流通的价值，且将成为未来数字贸易新技术新业态新模式的重要组成部分。

陈晓华指出，上海“十四五”规划也提出NFT交易应当由龙头企业来主导探索。在满足市场需求，鼓励数字文化产业探索的同时，也需在安全合规的前提下进行，严守底线，最大程度规避金融风险。

据国盛证券区块链研究院的统计资料，截止到2022年7月，国内数字藏品平台总量已超过700家，其中上市公司背景的超25家，国资背景的超20家，央媒背景的有7家。

值得注意的是，数字藏品可以理解为受监管的NFT，是使用区块链技术进行唯一标识的经数字化的特定作品、艺术品和商品，比如数字画作、图片、音乐、视频、3D模型等。每个数字藏品都映射着特定区块链上的唯一序列，不可篡改、不可分割,也不能互相替代。

“目前市场上大部分是中小微企业，完全不具备龙头企业先行先试的资格。”中民协元宇宙工委联席秘书长高泽龙向区块链日报记者分析称，“上海支持龙头企业探索NFT（非同质化代币）交易平台建设”，这里很明确说的是“龙头企业”，龙头企业一般是央企国企或上市公司，具备较强的技术研发能力，具备足够的风险防范、约束自律的意识，具备强大的法律法规研究解读能力。

监管沙盒的实验性示范

有了指导性的《规划》，有业内从业者表示期待可操作的指导性政策。

区块链独角兽企业趣链科技的控股子公司红洞数藏CEO张贝龙向区块链日报记者表示，上海这次颁发的《规划》具有前瞻性，但是一个长期的规划，落地操作还需要更详细的内容。

“因为现在数字藏品这个行业，一方面大家现在看到是冷了，另外一方面类似于像传销盘利用数字藏品这个概念去做事情，对行业产生了一些不利的影响。”

张贝龙认为，对于数字藏品、NFT行业来说，支持政策可能不是税收补贴这种比较通用性的，更多是需要可以让企业某一些业务场景在监管沙盒试验性示范。

“监管沙盒对于NFT新兴行业，能够提供一个较为必要有效的发展土壤。”张贝龙表示。

在高泽龙看来，《规划》提出的方法其实和“沙盒监管”很相似。

“NFT及数字藏品尚属新生事物，相应的法律法规并不健全，沙盒监管有助于在可控范围内，推进新兴技术（模式）的尝试和探索。”高泽龙指出，很多从业者看到上海新规出台后都较为兴奋。

高泽龙指出，在新的法律出台之前，原有的法律依然适用，从业者还是需要严格谨慎。如果按照自己的理解启动数字IP全球化流通、开放二级或多级流转、将数字藏品过度资产化（金融化），则可能触犯国家的法律和法规，甚至最后承担刑事责任。

陈晓华同样指出，相关部门应尽快对NFT数字藏品进行明确定性，完善NFT相关权益司法保障，这样才能真正意义上推动数字经济内容供给和数字消费市场良性发展。