彭博社周一援引内部消息称，美国证券交易委员会 (SEC) 正在审查币安（Binance）的 BNB 代币是否属于未经注册的证券发行。币安于 2017 年 7 月进行了首次代币发行 (ICO)，该交易所共筹集了 1500 万美元。

美国证券交易委员会正在调查该公司及其 BNB 代币的起源，BNB现在是世界第五大代币。对币安来说，这可能是一个令人不安的事态发展，因为它在华盛顿面临多项调查。SEC已经对ICO采取了数十项执法行动，其中涉及发行虚拟代币来筹集资金。

币安在一份声明中表示，“我们不宜就我们与监管机构正在进行的对话发表评论。”该公司补充说，它正在与当局合作，“我们将继续满足监管机构设定的所有要求。”

如果投资者购买虚拟货币来为公司或项目提供资金，并打算从这些努力中获利，则该虚拟货币可能属于 SEC 的管辖范围。该决定基于 1946 年美国最高法院对投资合同的一项裁决。

币安经营着世界上最大的交易所，该公司表示，它不是在任何一个国家注册的，但在全球各地都有分支机构。彭博社此前曾报道称，币安面临司法部、商品期货交易委员会和美国国税局的调查。

募集资金

在 BNB 于 2017 年推出之前，币安在一份白皮书中阐述了其计划。该文件称，其发行量将限制在 2 亿枚，其中一半的代币通过 ICO 出售，ICO在世界各地的多个平台上进行。另外 8000 万将留给币安的创始团队，其中包括亿万富翁首席执行官赵长鹏。

在彭博社审查的白皮书中，币安表示，ICO 筹集的资金中有多达 85% 将用于建立和营销币安的全球交易所。它没有提到对谁可以参与的限制。

为了吸引投资者使用 BNB，币安为使用代币支付的交易者提供了较低的费用。它还以该货币向许多承包商付款，其中一名美国居民表示，他说他在 ICO 期间购买了 BNB——这一细节可能是 SEC 在任何情况下主张管辖权的关键。

SEC 的执法调查可能不会导致监管机构起诉公司或个人。一位知情人士表示，涉及 BNB 的调查可能还需要几个月的时间才能得出任何结论。

其中一位知情人士表示，除了 BNB，美国证券交易委员会还在调查币安内部人员可能存在的交易滥用行为，以及 2019 年成立的美国子公司 Binance.US 是否适当地从其全球同行中分离出来。

Binance.US

另一位消息人士表示，SEC还在关注由币安首席执行官赵长鹏拥有或部分拥有的做市商公司，监管机构希望了解赵长鹏对 Binance.US 的所有权以及 Binance.US 是否开展了经纪自营商活动，SEC 的重点之一是 Binance.US 是否完全独立于币安全球交易所，以及员工是否可能参与内幕交易。

币安强调，Binance.com 和 Binance.US “是独立的实体”，前者只面向非美国用户。该公司表示，“Binance.US 是一个专注于美国的独立交易平台，通过提供符合美国联邦和州法规的产品和服务为美国用户提供服务”。

Binance.US 在另一份声明中表示，它“致力于维护最高的合规标准”。

在新冠疫情期间，加密货币迅速崛起，BNB 的价值飙升。该代币目前价格约 300 美元，市值约为 485 亿美元。它也是币安不断扩展的加密生态系统不可或缺的一部分，该生态系统现在包括从数字钱包到其区块链。

BNB

最近，作为其区块链更广泛品牌重塑的一部分，币安将 BNB 的全名从 Binance Coin 更改为 Build and Build。该公司表示，之所以做出这些改变，是基于用户的反馈，即“需要进一步巩固链的去中心化性质，并加强社区对链的治理。”

该公司还放弃了 ICO 白皮书中规定的计划，即每季度将交易所利润的 20% 用于回购 BNB。赵长鹏在 2020 年的一篇博客文章中表示，做出这一改变是对法律建议的回应，“在某些地区可能被误解为证券”。

如果认定BNB是一种证券，币安可能会陷入与Ripple Labs Inc.类似的境地。在监管机构于 2020 年 12 月起诉该公司及其两名高管涉嫌在销售一种名为XRP的加密代币时违反规定后，Ripple与 SEC 陷入了一场激烈的法庭斗争。Ripple 认为，代币是虚拟货币的交换媒介，而不是证券，SEC的法律理论存在缺陷。

自 2021 年 4 月上任以来，SEC 主席 Gary Gensler 表示，几乎所有 ICO 都是证券，应受其机构监管。

作者：Amy Liu