来源：中国电子银行网，作者：陈爱

全国两会刚结束，数字人民币话题就登上微博热搜。续深圳、苏州、北京，成都之后，上海部分商场也展开了数字人民币的营销活动，此次也是数字人民币首次被用于上海商场的大型营销活动中。各大商场推出了高达150元的数字人民币优惠。

此外，数字人民币在长沙也已实现多类场景，如燃气等公共缴费，以及部分商超、长途客运、加油站、邮政快递寄递、旅游等多场景应用，多家商户已支持数字人民币交易。此次自助售货机的上线意味着数字人民币离人们的日常生活更近一步。

数字经济是经济发展和产业转型的重要引擎。推动和开展数字人民币应用试点，是“十四五”规划的重要事项之一，也是政府工作报告中2021年一项重点工作。

近日，在全国两会上，多名人大代表和政协委员对数字人民币的未来发展提出建议。

各地力争数字人民币试点城市

有业内人士表示，“数字人民币已渐行渐近，预计试点区域将有所拓展，应用场景也将得到丰富。”

全国政协委员、人民银行上海总部副主任、上海分行行长金鹏辉表示，将持续推进上海金融科技中心建设，做好总行金融科技相关基础设施落户上海相关工作。在金融科技应用创新试点的基础上，对应用成果进行复制推广，有序推进数字人民币试点。

3月7日，全国人大代表、卓尔控股有限公司董事长阎志在此次全国两会上建议将武汉市纳入数字人民币试点城市的议案。“数字货币的研发和应用，有利于在数字经济条件下高效地满足公众对法定货币的需求，提高零售支付的便捷性、安全性和防伪水平，助推国家、区域数字经济加快发展，先行开展数字人民币的试点工作具有十分重要的现实意义。”

全国政协委员巩富文提出，要重视广大农村地区试点应用。数字人民币试点不能“重城市轻农村”，不能“避难就易”，应针对有关“三农”各种应用场景重点攻关，使数字人民币惠及广大农村、农业和农民。

推荐数字人民币跨境应用

在今年两会上，数字人民币跨境应用备受关注，各地代表委员都提出了自己的看法和见解。

中国人民大学中国资本市场研究院联席院长赵锡军认为，数字人民币对推进人民币国际化的作用是毋庸置疑的。因为数字人民币的“基因”是互联网的，而越来越多的跨境交易在互联网上发生，数字人民币是与之相匹配的支付方式，而且能够提供更高效的服务。

但他也表示，数字人民币的使用范围和它的接受度直接相关，如果要在国际上更好地运行，需要和相应的国家、地区形成合作关系，也需要和贸易伙伴多加沟通，进一步助推数字人民币国际化的拓展。

广西壮族自治区人大常委会副秘书长、办公厅副主任莫小峰代表建议“东盟是我国最大的外贸伙伴，广西又是面向东盟的金融开放门户，鉴于央行数字货币桥研究项目属于有限试点，广西最有条件承担该项目在国内的落地试点。”

在广西开展中国—东盟数字人民币跨境支付结算试点，以广西为典型样本，选择广西的重点跨境结算企业和银行进入试点，观察项目的落地效果。

工银国际首席经济学家程实指出，数字人民币区域性合作推动全球数字货币体系规则的制定。相较在国内数字人民币的稳步审慎推进，以覆盖小额支付场景为先，在“外循环”中则将做出更大胆、更具挑战性的尝试，同时也考虑批发型央行数字货币的试验与应用。

加快构建数字货币风险监管体系

数字货币是全球金融发展的重要风向标，但新事物的发展往往伴随着高风险隐患。保障金融安全，加快构建数字货币风险监管体系刻不容缓。

今年的政府工作报告中提出的“强化金融控股公司和金融科技监管，确保金融创新在审慎监管的前提下进行”，引发行业热议。

“随着我国法定数字货币试点工作推进，一些移动应用、境外虚拟货币也开始以‘央行数字货币’为名进行传销和诈骗。”为确保数字货币运行安全，全国政协委员陈晓红建议，加快数字货币风险监管顶层设计，布局并重点发展数字货币风险监测预警、风险研判与评估和协同处置等前沿技术，构建全国一体化的数字货币安全联防联控体系。同时，加快推进数字货币监管法制建设，加强国民金融风险知识教育，提高全民金融风险意识。