来源：华夏时报，作者：胡金华，赵奕

随着地方两会陆续召开，近期，“数字人民币”的热度不断飙升。

1月24日，上海市第十五届人民代表大会第五次会议开幕。上海市市长龚正在作《政府工作报告》中表示，今年上海将聚焦强化“四大功能”，加快推动经济高质量发展，将强化全球资源配置功能。持续推动金融业扩大对外开放，继续集聚一批功能性、总部型机构，推进数字人民币试点。

《华夏时报》记者了解到，就在同一天，广东省省长马兴瑞也在作《政府工作报告》时表示，全力推进深圳先行示范区综合改革试点，支持深圳打造数字货币创新试验区。

“数字人民币在长三角和珠三角地区热度高涨，是因为这两地都是开放型经济，电子商务、电子流通市场盘子巨大，当数字人民币流通规模大到一定程度时，跨境溢出效应一定会产生，数字人民币的发行作为金融开放体系的有机组成部分，可以带动区域经济整体的开放与活力。”中央财经大学数字经济融合创新发展中心主任陈端对《华夏时报》记者表示。

陈端进一步分析表示，目前推进数字人民币试点工作最重要的是有序推进应用场景的拓展以及用户规模、商户规模的扩大，从早期的日常交易、生活便利、零售等高频小额场景向更多的缴费、支付清算类业务拓展，并逐步向供应链体系、跨境贸易、金融等场景中延伸，夯实我国在数字货币领域的先发优势地位并以此作为支撑高水平对外开放合作的又一抓手。

上海试点重视产、学、研配合

从上海、广东等地不同表述来看，数字人民币在各地有一些不同的侧重点。以上海为例，金融科技行业专家苏筱芮对《华夏时报》记者表示，上海作为国际化大都市及全球重要的金融中心，更具国际化视野，在强化全球资源配置功能的基础上，还充分重视产、学、研的配合，例如“继续办好世界顶尖科学家论坛，支持高校、科研院所等发起国际大科学计划和大科学工程”等。

《华夏时报》记者了解到，在上海市政协十三届四次会议专题会议上，上海市政协委员杨燕青对数字货币提出了五点建议。她说，上海今年是全国第一家综合试点，建议把数字货币综合试点用于城市数字化转型和智慧城市的场景，一是做预付卡，二是给农民工发工资，三是给环卫志愿者发薪酬，四是做跨境，五是用于治理。

事实上，早在1月5日，数字人民币已经在上海首次试点使用。在上海交通大学医学院附属同仁医院员工食堂，一位医生使用中国邮政储蓄银行提供的技术，率先借助含有数字人民币的“硬钱包”，实现点餐、消费、支付一站式体验。

《华夏时报》记者从同仁医院相关工作人员处了解到，目前医院食堂的数字人民币试点正在稳步推进。未来，围绕大健康产业发展，同仁医院将进一步在医院诊疗支付、体检检查、停车缴费等支付场景，试点使用数字人民币。

除此之外，此前有消息表示，在上海陆家嘴中心商场的一家奶茶店内也可使用数字人民币。近日记者对此进行了走访，奶茶店工作人员告诉记者，该奶茶店内的数字货币试点活动目前已经结束，相关设备已经撤离，该试点主要面向获得试点资格的支付宝内部员工，普通用户暂无法使用，属于内部小规模测试。

北京产业经济学会理事肖旭在接受《华夏时报》记者采访时指出，目前的跨境支付体系存在周期长、费用高、效率低等问题，数字人民币不仅可以提高跨境转账的速度，而且降低汇款的手续费。在这一方面，上海可以利用在金融方面的优势，加快数字人民币研发与应用。

数字人民币红包再度来袭

进入2021年后，多地都在积极推进数字人民币红包活动。《华夏时报》记者了解到，成都将在1月27日开启当地首次数字人民币红包活动。此次活动将横跨整个农历新年，于2月26日结束。据了解，本次活动与其他地区一样，采用“预约摇号”的形式，用户需通过“天府市民云”App进行报名预约，并选择一家银行开立钱包。

无独有偶，除成都之外，苏州也将在“年货节”之际进行本地第二轮数字人民币红包测试活动，共发放红包4000万元。

“无论长三角、珠三角还是京津冀，试点城市的信息化发展水平均领先全国，数字货币是推动政府数字化改革和社会数字化转型当中重要一环，有了数字货币，未来宏观上的调控，微观上的金融监管，甚至市场监管行为，都会有所依仗，它有利于推动当地的数字化进程，这也是各地纷纷推行数字人民币试点的原因。”中国人民大学助理教授王鹏对《华夏时报》记者表示。

王鹏表示，数字货币是整个金融系统数字化进程智能化转型的重要组成部分，从2014年开始，央行就已经开展了针对基于区块链的加密数字货币的层层研究，通过长时间的论证，到出台相关标准，再到内部测试、商业银行测试、相关商业机构测试，以及近期，深圳、苏州，几轮大范围面向公众的测试。目前来看，整体的测试环境已经相对成熟。未来在北京、上海、广东等更大范围内进行测试，会对当地的数字化发展、数字经济发展，以金融监管系统完善都是很好的契机。

在王鹏看来，目前的试点工作更多的是基于用户端和企业端的一些应用场景，未来类似大额转账、提现等一系列相关功能，会陆续在后续的测试中上线。除此之外，从短期内来看，数字货币的测试还会经历一个宏观审慎的长线阶段，同时，无论是面对企业还是个人用户，也都需要一段相对长时间的宣教过程。

陈端向对《华夏时报》记者强调，2021年数字人民币的推广需要着力于以下几点：认知普及、场景拓展、体验提升、载体优化，以及风险防控。在推行数字人民币的过程中，应充分考虑数字人民币背后的技术风险、业务风险，强化系统风控能力，补充数字货币新特性所带来的流通时匿名、离线交易等可能蕴含的金融风险。