全国政协十三届三次会议于5月21日下午3时在北京人民大会堂开幕；同时两会开启。

　　每年两会数字货币受关注热度都较高 ，那么此次两会中对数字货币会有哪些不同看点呢？

　　最近连续几年两会都会对区块链以及数字货币有所报道。而今年疫情冲击下的全球金融动荡和央行数字货币也许会搬上主题。

　　中银国际研究有限公司董事长、中国银行原首席经济学家曹远征认为，疫情冲击中一个很重要的问题是国际货币体系的变革。在现行美元主导的国际货币体系中有很大的内在缺陷，但是在疫情的进程中，全球出现了去人民币国际化的倾向。一是，各国央行进行货币互换，但是中国央行没有参与。二是，人民币暂时还没有进入数字货币。这对中国经济和人民币国际化形成了巨大的挑战和影响。

　　数字货币两会热度较高，特别是今年，央行数字货币的产生会引起着重关注，那么先让我们来了解一下，我国央行数字货币的特点 。

　　央行数字货币的特点

　　我国数字货币的起步较早。央行在2014年就成立了发行法定数字货币的专门研究小组。2018年3月9日，时任央行行长周小川在记者会上正式透露了正在研发的法定数字货币名称为DC/EP。

　　DC/EP，是数字货币电子支付（Digital Currency Electronic Payment）的简称。这意味着央行数字货币将同时具有法定货币与电子支付的双重职能。具体来看，DC/EP的特征主要体现在金融与技术两方面。

　　就其金融特征而言，央行数字货币的功能与属性与人民币纸币完全一样，只不过是纸币的数字化版本。这说明数字货币是法定货币，维系数字货币流通系统所依赖的是国家信用。央行数字货币研究所所长穆长春明确指出，DC/EP“是具有价值特征的数字支付工具”。经济学中常用M0来指称流通于银行体系之外的现金，央行对DC/EP的定位就是替代M0，也就是对现金的替代。

　　而在技术特征方面，央行数字货币并未完全采用区块链技术。中国人民银行数字货币研究所区块链课题组曾发文指出，区块链系统处理效能有待提高，基于该技术的加密资产无法保证其锚定资产的稳定性，同时其去中心化特性也与央行的集中管理要求存在冲突。但据称，数字货币借鉴了其中一些技术理念，如非对称加密、智能合约等。由此形成的全新加密数字货币体系，具有安全、可控匿名、不可伪造等优点，弥补了现有货币成本高、追踪难、造假大等问题。

　　央行数字货币和比特币区别

　　比特币更像是一种类似黄金的商品，具有存储，保值功能，当然，它其实也是一种货币，只不过被限定在一定圈子，都是用作非法的途径，或者某些不能使用国家法定货币的场合，比如暗网一类。

　　比特币就是利用区块链保密性和不可追溯性的特点，可以帮助洗钱，偷税，贪污等各种非法活动。所以这种虚拟币退出是迟早的事情，全世界各国也会逐步封杀比特币，然后用区块链技术发展本国的合法数字货币。

　　央行的数字货币，要的就是可追溯性。每一串代码所代表的货币，从央行发行到每一笔钱的流通，都可以清清楚楚的溯源。这样一来可以在很大程度上减少偷税贪污等问题。

　　记住一点，对国家而言，货币绝对不可能是去中心化，无法追溯的，这样社会就混乱了，所以远离比特币是明智的，所有宣传比特币所谓的前景都是不怀好意，想炒币罢了。

　　我们的央行倒是可以借助这一波比特币的热度，然后大力推行无纸化货币技术。这也是未来的趋势。

　　社会治理与货币国际化

　　在社会宏观意义上，央行数字货币的推广还有助于政府精准施策，为社会治理和国际化发展带来变革。

　　一是加强财政政策与货币政策的穿透力与执行力，便于社会治理。央行数字货币将货币流通转化为数字化方式进行，适应了大数据时代的发展需求，为灵活高效使用经济政策创造了条件。借助于大数据分析，央行得以更便捷高效地追踪货币的流向和供需状况，从而制定和实施更为精准有效的货币政策，特别是某些非常规的经济政策。有学者指出，疫情期间线下活动基本停止，客观上加速了央行数字货币的推出。譬如在以后经济恢复时期，国家可以借助数字货币直接向全国家庭或个人投放经济补贴、退税等，防止发放不及时、腐败等问题出现，使相关政策得以真正发挥作用。同时，DC/EP也可以帮助央行应对现金支付日益减少、商业数字支付服务日益广泛的挑战，提高了央行对支付结算进行统一监管的能力。

　　二是反洗钱、反恐怖主义融资和反逃税，助力社会诚信体系建设。普通的现金交易具有完全匿名的特点，无法落实到使用者个人进行监管，因此可能会被用于洗钱、逃税或者为恐怖主义融资，这在一定程度上影响了跨境贸易与金融秩序稳定。而DCEP实施可控匿名原则，对数字钱包的使用额度有分级和限额安排。上传身份证或银行卡可以提升认证等级，从而提高使用额度。通过大数据监控对比，识别行为特征，锁定真实身份。这实际上是通过技术手段增强了央行金融监管的管理效能，有助于打击滥用货币的违法犯罪行为，营造诚信交易的社会氛围。

　　三是为人民币国际化和重塑贸易清算体系创造有利条件。中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林表示，央行数字货币的推广使用，将会提升跨境结算的速度与安全性。倘若人民币能够被其他国家、特别是弱势法币国家接受，数字货币将降低交易成本，最终有利于促进人民币国际化。更重要的是，央行数字货币在未来可能对现有的货币结算网络SWIFT造成冲击。目前，人民币跨境清算高度依赖美国的SWIFT系统，但在大国博弈、中国和美国经济碰撞加剧的背景下，存在高风险、高收费、低效率等缺陷。倘若能够借此建立技术支撑的信任机制，重构支付体系，将对美元霸权构成有力冲击。

　　两会，数字货币必将成为热点。

　　5月22日召开全国两会，届时，央行的领导肯定会在记者大会上讲解数字货币的政策和推行步骤。就目前数字货币的进程和热度来说，两会必将成为一大焦点！