一年一度的中央企业负责人会议于12月24-25日在北京召开，总结工作，交流经验，研究部署2020年国资国企改革重点任务。

　　会议明确提出，明年年初国企改革三年行动方案将出台实施。2020年将在完善中国特色现代企业制度、推进混合所有制改革、建立市场化经营机制、剥离办社会职能和解决历史遗留问题、推进改革示范工程上实现新突破。

　　三年行动方案明年年初出台

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标、为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础的关键之年。

　　近日召开的中央经济工作会议提出，要制定实施国企改革三年行动方案，提升国资国企改革综合成效。2015年出台的《中共中央 国务院关于深化国有企业改革的指导意见》也明确，到2020年，国有企业改革在重要领域和关键环节取得决定性成果。

　　这就意味着，2020年国企改革要实现决定性的进展，并在此基础上制定新的行动方案，推进国企改革攻坚克难，吹响新一轮国有企业改革的集结号。

　　此次央企负责人会议指出，明年初国企改革三年行动方案将出台实施。国资委党委书记、主任郝鹏强调，郝鹏表示，要以落实方案为契机推动国企改革不断实现新突破。

　　国务院国资委研究中心研究员周丽莎认为，随着下一个三年关键期的到来，即将出台的国企改革三年行动方案，将进一步推动国企改革向全面落地迈出实质性步伐。

　　长江商学院大企业治理与创新中心研究员李锦对第一财经记者表示，三年行动，关键看头年。2020年将坚持国有企业市场化改革方向，围绕微观主体活力、激活蛰伏的发展潜能这个目标，提高改革效能等方面进一步聚焦聚力，啃硬骨头、打硬仗。

　　今年以来，中央企业经济运行保持稳中有进，1-11月实现净利润同比增长9%，营业收入同比增长5%，投资总额同比增长9.4%，预计全年能够圆满完成各项目标任务，为国民经济稳增长提供了有力支撑。

　　为引导中央企业更好贯彻新发展理念，实现高质量发展，国资委从系统论出发优化目标管理，突出质量第一、效益优先，适应质量变革、效率变革、动力变革要求，突出对企业净利润、利润总额、资产负债率、营收利润率、研发经费投入强度等指标的考核，统筹推进量的合理增长和质的稳步提升。

　　在保留净利润、利润总额、资产负债率3个指标基础上，2020年起中央企业经营业绩考核将新增营收利润率、研发经费投入强度指标，形成“两利三率”指标体系，引导企业更好实现高质量发展。

　　国企改革将在五方面突破

　　会议要求，国资委和中央企业要准确把握面临的形势任务，确保实现高质量的稳增长，确保国资国企改革取得突破性进展，确保为国家重大战略实施提供有力支撑，确保守住不发生重大风险底线。

　　具体而言，会议对明年的工作做出了明确部署，要以提质增效为抓手，着力实现高质量、有效益、可持续的增长；以落实国企改革三年行动方案为契机，着力提升国企改革综合成效，在完善中国特色现代企业制度、推进混合所有制改革、建立市场化经营机制、剥离办社会职能和解决历史遗留问题、推进改革示范工程上实现新突破。

　　会议释放的信息显示，下一步分层分类推进“混改”，将更加重视合理设计调整股权结构，着力引入高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者，探索建立科学高效的差异化管控模式。

　　李锦分析，2020年混改的重心将由“混”向“改”转变，向实效转变。在稳健基础上积极的势态会加强，战略型投资的幅度将大幅增加。探索多元股东架构下的治理机制和国资监管的有效模式。进一步推动石油、电力、天然气、铁路、民航、电信、军工等重点领域领域开展混合所有制改革工作，自然垄断行业根据不同行业特点实行网运分开，将竞争性业务全面推向市场。

　　在推动国有资本布局优化调整方面，郝鹏表示，2020年要重点推进装备制造、化工产业、海工装备、海外油气资产等专业化整合以及煤电资源区域整合，继续抓好煤炭等去产能工作。

　　中央企业煤电资源区域整合试点已在今年四季度启动，由中国华能、中国大唐、中国华电、国家电投和国家能源集团5家央企牵头，对首批5个试点区域甘肃、陕西、新疆、青海、宁夏进行煤电资源整合。

　　郝鹏还表示，央企要大力发展先进制造业和战略性新兴产业，加大在云计算、大数据、人工智能、物联网、移动应用、集成电路、区块链等领域的布局力度。

　　李锦告诉第一财经记者，将推动国有资本更多投入先进制造业，支持关键核心技术攻关，加大制造业技术改造和设备更新，推动建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，促进科技成果转化，积极发展新动能，提高产业基础能力和产业链现代化水平。