国际清算银行（BIS）在其年度报告中指出，发行央行数字货币（CBDC）可能性越来越大，中央银行将会成为在私人部门激烈竞争下的支付领域的守护者，央行数字货币可以提供一种新的安全的、可信任的且可广泛使用的数字支付方式。 国际清算银行称中央银行提供支付基础设施，以便支付服务提供商可以竞争和创新，央行数字货币可能就是这样一个平台。值得一提的是，国际清算银行为央行数字货币构想了一个由中央银行运营的基础设施的两层系统，将其定位为一种补充支付手段，以解决特定的用例和市场失灵，并推动创新。
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