国务院点赞全国15条优化营商环境创新举措广州占4条

上海东哥行业

2021-03-05 10:22:55

3月3日，国务院办公厅在中国政府网发布《〈优化营商环境条例〉实施情况第三方评估发现的部分创新举措》。去年以来，国务院委托国务院发展研究中心对9省18市开展的第三方评估，公布了15条创新举措，广州有4条经验做法入选国家创新举措，占总数1/4，也成为入选创新举措最多的城市。

广州4条创新举措分别是：广州市运用区块链技术提高招投标效率、广州海关推进智能通关、广州市实行破产案件“繁简分流、快慢分道”、广州市深度应用电子证照，助力实现依申请办理事项网上可办等。

营商环境没有最好，只有更好。当前，广州在梳理总结改革成果的基础上，目前正抓紧制定营商环境4.0版改革措施，坚持“人人都是营商环境，处处优化营商环境”，以绣花功夫扎实推动营商环境改革各项任务落实落地。

创新举措1：运用区块链技术提高招投标效率

大数据、云计算、人工智能、区块链等数字技术，正在深刻改变人类的生产生活方式以及社会经济发展，在公共资源交易领域，这些数字技术更是有着广阔前景。

广州公共资源交易中心办事大厅。（资料图）

2020年，国内首个采用区块链技术进行招标的项目在广州公共资源交易中心顺利完成电子评标，这标志着交易平台区块链技术应用取得了新的突破。广州等地公共资源交易中心发起建设“公共资源交易区块链平台”，利用区块链技术研发“标信通”APP，上线“易链签”和“易链保”应用工具，开通电子签名、加解密招投标文件、开具电子保函等功能，实现公共资源交易“零跑路、掌上办、随时办”。

标信通。（资料图）

其中，“易链签”是基于区块链技术的一种电子签名服务，交易主体通过“易链签”申请CA证书后，即可在持有相同协议的交易中心扫码登录、加解密和进行数字签名，有效解决了不同行政区划之间CA证书不互认的难题。“易链保”是基于区块链技术的一种电子保函服务，交易主体通过“易链保”，即可同时对接公共资源交易中心和出具保函的金融机构，在线完成电子保函的申请、出具和提交。

创新举措2：广州海关推进智能通关

广州海关被点赞的举措为“推进智能通关”。广州海关通过探索利用人工智能（AI）、大数据、5G等前沿技术，开发了全链条、全领域、全覆盖的智能立体可视化功能，实现24小时智能通关。

番禺海关莲花山港口的工作人员正在核对相关清关信息，为货物进行“船边直提”的操作。（资料图）

在通关环节，利用集装箱识别、视频追踪、边界预警等技术，按照风险类别进行货物分流，对低风险货物实行自动验放；在查验准备环节，通过智能辅助机器人自动定位，对集装箱号、封志号自动核对识别；在单证审核环节，智能审核比对检验检疫证书，大幅提升审核效率。

创新举措3：破产案件“繁简分流、快慢分道”

针对破产案件周期长、程序多、事项杂等特点，广州市中级人民法院及时出台《推进破产案件快速审理的工作指引（试行）》，实行破产案件审理“繁简分流”。

法院综合考量债权人数、债务总额等因素，界定案件繁简程度，对债权债务关系明确、债务人财产状况清楚、不存在风险隐患且符合相关条件的破产案件可进行快速审理。深化府院合作，将司法清算企业纳入简易注销登记适用范围，不以清税证明作为简易注销的要件，可用破产申请书、法院裁定文件等代替，进而提升司法清算企业办理注销效率。

创新举措4：深度应用电子证照

电子身份证、电子社保卡、不动产权电子证书……都可以在“穗好办”亮证！广州市建设电子证照系统，上线415种电子证照，涵盖居民身份证、结婚证、社保卡等30种个人高频证照以及营业执照、不动产权电子证书等20种法人高频证照，累计签发约8000万张电子证照。推动26个市级部门66个业务系统与电子证照系统互联互通，实现发证用证对接。2020年，全市政务服务事项办理过程中累计调用电子证照270多万次。