来源：21财经

作者：辛继召

数字货币发展写入“十四五”规划。

11月3日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（简称“十四五”规划建议）全文披露，其中提及“稳妥推进数字货币研发”。

“十四五”规划建议称，建设现代中央银行制度，完善货币供应调控机制，稳妥推进数字货币研发，健全市场化利率形成和传导机制。

这是迄今我国对数字货币顶层设计的最高层级的政策文件。

此前，央行对数字货币的表态一直是试点推进。

11月2日，央行行长易纲在香港金融科技周上表示，央行发行的数字人民币以替代流通现金作为起步，并采用双层投放模式，即人行先将数字人民币兑换到银行或其他机构，再由机构兑换至公众。目前已完成搭建标准程式，并在4个地区，以及未来的冬奥场景进行试点。他相信，现金和数字人民币在未来日子于中国并存。

易纲指，数字人民币目前可在4个试点内，透过“二维码”或“tap and go”科技使用，试验阶段运作顺畅，有超过400万宗交易，对应逾20亿元人民币。数字货币仍在起步阶段，需要更完善的法律框架，以及着重透明度的监管要求，未来会与国际央行及监管部门，就框架以及货币稳定性进行讨论。

全球至少有36家央行发布了数字货币计划，中国、巴哈马、柬埔寨、东加勒比货币联盟、韩国和瑞典等正在试点。央行数字货币，是由中央银行发行的数字货币，其功能属性与纸币相同，可以被视为纸币的数字化形态。我国对法定数字货币的研发，相较而言走在世界前列。目前已经透露出的数字人民币DC/EP测试内容主要集中在零售支付场景，覆盖了生活缴费、餐饮服务、交通出行、购物消费、政府服务等多个领域，条码支付、近场支付等多元支付方式并存，可以满足当前消费者对支付便捷、高效的需求。

11月3日，上海票交所正式上线“跨境人民币贸易融资转让服务平台”，首批参与机构64家，首日共有22家金融机构达成交易21笔，金额10.44亿元。票交所与央行数字货币研究所和上海电子口岸建立密切合作，采用基于区块链技术的数据共享新模式，通过引入区块链的分布式数据存储、共识机制和加密算法等新型计算机技术应用模式，实时查验跨境贸易融资中的核心单据“报关单”的真实性，刚性控制报关单所对应的可融资余额，借助区块链开放、不可篡改、高效和安全的特点，有效解决传统贸易融资中容易出现的贸易背景真实性难以核验、重复融资等问题。

对于“十四五”时期的金融发展，“十四五”规划建议指出，构建金融有效支持实体经济的体制机制，提升金融科技水平，增强金融普惠性。深化国有商业银行改革，支持中小银行和农村信用社持续健康发展，改革优化政策性金融。全面实行股票发行注册制，建立常态化退市机制，提高直接融资比重。推进金融双向开放。完善现代金融监管体系，提高金融监管透明度和法治化水平，完善存款保险制度，健全金融风险预防、预警、处置、问责制度体系，对违法违规行为零容忍。