近日，广州市地方金融监督管理局（以下简称广州金融监管局）印发《广州市创建全国小贷行业标杆城市三年行动计划（2020—2022年）》（以下简称《计划》）。《计划》共提出37条工作举措，包括九个方面。

广州金融监管局在《计划》中表示：将开展监管沙盒试验，以小贷公司为样本，在非现场监管系统进一步完善、信用数据互联互通的基础上，探索开展沙盒试验。同时，广州金融监管局还计划，在民间金融街、南沙自贸区、广州国际金融城等重点区域设立外商独资小贷公司，并探索设立在粤港澳大湾区全域开展业务的小贷公司，服务大湾区建设。

网贷之家联合创始人石鹏峰在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，广州支持小贷公司被纳入“监管沙盒”这一举动能够帮助小贷行业在合法合规的框架内更好地进行创新探索，降低金融创新带来的风险。

以小贷公司为样本开展监管沙盒试验

《计划》共提出37条工作举措，包括九个方面：完善小贷行业管理制度、提升小贷行业科技水平、增强小贷行业普惠能力、提升小贷行业国际化程度、培育头部机构、鼓励创新发展、加强区域协调、加强人才和文化建设、加强领导和保障。

在“完善小贷行业管理制度中”方面，《计划》提出，要完善日常监管统计制度、实施分级分类监管，支持和鼓励小贷公司在高级管理层中设立首席风险官，建立首席风险官制度。

在“鼓励创新发展广”方面，《计划》提出，将开展监管沙盒试验，以小贷公司为样本，在非现场监管系统进一步完善、信用数据互联互通的基础上，探索开展沙盒试验，对监管制度实施效果、创新产品合规风险等进行评估、预测，提升监管前瞻性及有效性，稳妥推进小贷业务创新。

网贷之家联合创始人石鹏峰认为，广州支持小贷公司被纳入“监管沙盒”这一举动，能够帮助小贷行业在合法合规的框架内更好地进行创新探索，降低金融创新带来的风险。

“目前小贷行业的境况比较尴尬，杠杆率受到严格限制，资产证券化方式的杠杆融资难度极大，在严监管的大背景下，小贷创新业务的尝试也都几乎被搁置。所以此次广州的先行先试，对于整个小贷行业来说是重大利好。”石鹏峰对《每日经济新闻》记者表示。

此外，在“增强小贷行业普惠能力”方面，还将支持小贷公司依法依规通过资产证券化等债权类工具补充经营性资金，以拓宽融资渠道。

《计划》还提到，要完善“广州价格”指数体系，丰富指标内容、拓展采集对象、扩充采集范围，及时准确反映民间资金供求状况，形成合理的借贷资金价格，辅助监管决策；不断借鉴日本、德国、孟加拉、以色列等国家在发展小额信贷方面的先进理念和经验，探索引入先进技术，为我国小贷行业发展探索新路。

在重点区域设立外商独资小贷公司

《每日经济新闻》记者注意到，广州金融监管局还提出，要引入区块链、大数据等技术，建设小贷行业监管数据保存验真的“监管链”、风险监测预警的“风控链”、纠纷调处化解的“司法链”、信用数据验证的“征信链”、优化行业生态的“服务链”，实施“五链合一”，为小贷行业监管与发展赋能。

广州金融监管局也非常重视金融科技运用的推动、粤港澳大湾区国际金融枢纽的建设。为此，《计划》中提到，鼓励小贷公司、科技公司及中介服务机构合作研发基于金融科技的创新产品，优化业务流程；重点引入港澳资金，在民间金融街、南沙自贸区、广州国际金融城等重点区域设立外商独资小贷公司，并探索设立在粤港澳大湾区全域开展业务的小贷公司，服务大湾区建设。

在鼓励创新方面，《计划》提出，鼓励小贷发起人在坚持支农支小、小额分散经营理念的前提下，对小贷公司的业务模式进行创新，实现差异化发展。逐步形成互联网小贷、传统小贷、公益小贷、特色化小贷、政策性小贷、再贷款公司等互为补充、有序发展的格局。

广州金融监管局在《计划》中制定的目标指标为：经过3年努力，争取全市小贷公司总数超过130家，注册资本超过300亿元，贷款余额超过500亿元；监管评价为A类企业占全市小贷公司比重不断上升，具有全国影响力的头部机构达到3家以上；小贷行业成为广州地方金融产业的重要增长极和地方金融规范监管的样板，民间融资“广州价格”指数体系形成全国影响力，广州小贷行业制度化、科技化、普惠化、国际化建设走在全国前列。