近日，微信公众号“上海法学会”发布《王冠：基于区块链技术ICO行为之刑法规制》一文，文中指出比特币、以太坊等流通性和可兑换性较强的高级虚拟货币，本质属性是数字货币。
基于区块链技术ICO行为是指首次发行代币，向众多不特定网民募集比特币、以太坊等数字货币的行为。数字货币不是刑法上的货币，以数字货币为募集对象或发行新的数字货币作为回报的ICO行为，不构成刑法上的货币犯罪。
数字货币不是非法集资行为的犯罪对象，因此ICO行为不构成非法集资类犯罪。ICO行为可界定为以数字货币为对象的“准众筹”，不是证券行为，亦不能上升为证券类犯罪行为。
实然层面上，“拉人头”和“收取入门费”式ICO骗取财物行为可构成组织、领导传销罪，在区分投资者错误认识类型和程度基础上判断ICO行为也可以构成诈骗罪。
应然层面上，可以通过司法解释方式将ICO行为纳入非法经营罪兜底条款中予以规制。
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