（1）1.欧美高度重视区块链产业与监管并行发展

一是美国政府坚持产业推动与监管双管齐下。

联邦政府层面，美联储开展区块链研究以解决网络安全和监管问题，并充分认可区块链技术的重要性以及对金融交易的影响。

2018年10月，美国政府机构与区块链分析公司Chainalysis合作，旨在打击潜在的逃税、洗钱、恐怖主义融资、毒品暗网市场等非法活动；美国证券交易委员会继续加强区块链技术研发工作并展开监管政策讨论；美国银行宣布开展区块链贸易融资试验，积极探索区块链技术在银行业的应用；美国国土安全局着手开发基于区块链技术的安全系统，推动区块链技术在政府管理和社会治理领域的应用；2018年3月，美国国会发布了《2018联合经济报告》，并指出区块链技术可以作为打击网络犯罪和保护国家经济和基础设施的潜在工具，在该领域的区块链应用应该成为立法者和监管者的首要任务。

各州政府层面，特拉华州在2017年决议中指出尽快推进区块链技术应用，并在2018年7月通过了三项针对区块链记录的法案；伊利诺伊州放宽区块链监管限制，为该州区块链发展提供稳定有利的监管环境，并稳步推进区块链战略；北卡罗莱纳州积极推进“最有利于区块链”的提案，扩大了国家货币转移法案的货币范围，承认比特币和其他基于区块链的数字货币。科罗拉多州推出了两党法案，旨在促进区块链专门用于政府记录保存。

二是欧盟各国高度重视区块链监管体系的建设。

2018年2月，欧盟宣布启动一项名为“欧盟区块链观测站及论坛”的机制，具有收集与区块链有关的信息，监测和分析相关趋势，探索区块链技术的社会经济潜力并应对相关挑战等功能，旨在促进欧洲区块链技术发展并帮助欧洲从中获益。

2018年4月，欧盟委员会中的22个国家签署了一份建立欧洲区块链联盟的协议，该联盟将成为成员国在区块链技术和监管领域交流经验和传播专业知识的平台，并为启动欧盟范围内区块链技术应用做准备。

同年9月，根据欧盟委员会批准的新规则，欧盟委员会对数字支付欺诈实施更严厉的判决。法国央行积极推进区块链技术研究，开展了“银行间区块链试验”，同时督促深化区块链研究，呼吁各央行行长密切关注数字货币交易情况。

2018年11月，法国立法会通过2019年预算法案的修正法案，该法案将比特币销售中的资本利得税从36.2%降至30%，这将使数字货币交易与其他非房地产资产保持一致，这些资产按30%的固定税率征税。

德国对比特币和以太坊持支持态度，并成立了全国性联邦数字支持和区块链推广团体，即德国联邦区块链协会“区块链德国”。英国作为老牌世界金融中心，将区块链作为前瞻性技术来看待，认为区块链技术是世界技术发展的趋势，并将其发展提升到国家战略高度。

2018年10月，英国金融监管局（FCA）已宣布将与英国财政部以及英国央行共同制定加密货币政策，并计划2018年底发布。

荷兰对加密数字货币一直保持宽松政策，长期以来都是互联网金融业的创业天堂。荷兰政府在2016年建立区块链开发者园区，积极推动区块链技术的发展和应用。

2018年5月，荷兰进一步宣布了其首个国家区块链议程，该议程将为这项技术提供数百万欧元的科学研究经费。澳大利亚相继在金融、教育、选举等领域使用区块链技术，并持续保持和其他国家的技术互动。

马耳他金融服务管理局（MFSA）和马耳他数字创新管理局（MDIA）在经过协商之后，马耳他政府宣布虚拟金融资产法案（VFA）和创新技术布局和服务法案（ITAS）并于2018年11月1日正式生效。

（2）2.日韩等亚洲国家力图通过区块链抢占新兴技术制高点

日本积极探索区块链发展道路，并从发展中探索监管之路，目的是在全球区块链领域弯道超车，发挥关键作用。

2018年9月，日本税制调查会讨论了关于加密货币交易及民宿等共享商务的对应措施。新加坡将区块链列入优先事务，打造政策特区，大力支持区块链创新。

韩国鼓励探索区块链技术，全面铺开区块链金融服务试点，争夺亚洲金融科技中心。

阿联酋积极研究区块链技术，迪拜和阿布扎比开展了多个支持技术创新和创意养成的项目。印度依托其成熟的软件产业，积极与亚洲国家开展区块链合作研究。

泰国区块链技术在东盟地区处于领先地位，泰国相关监管部门表示将做出相应调整来积极支持区块链技术发展，应对市场变化。

中国香港作为亚洲金融中心之一，香港金管局对区块链技术持积极态度，并较早的开始发展区块链技术。

马来西亚证券委员会(Securities Commission Malaysia)和马来西亚央行(Bank Negara Malaysia)在一份联合声明中披露，他们将合作实施一个针对加密货币和ICO代币的监管框架。

图1-1 2018年主要国家和地区区块链监管政策制定进展 赛迪区块链研究院整理

综合上图，包括中国、马来西亚、马耳他、英国的等国家在探索区块链监管制定建设方面走在世界前列，法国、日本等国家纷纷颁布了关于区块链的相关法规，随着全球大部分国家积极探索区块链监管体系，区块链技术也在应用中不断探索完善，未来区块链监管制定将更加完善，应用前景更加广阔。