游说是指企业或者组织机构针对某一问题，向政府和立法部门陈述自己的主张建议。游说者有自己的典型立场和利益诉求，游说成功，建议得到采纳，立法则可能对自己更有利。美国是一个游说文化浓厚的国家，特别是关乎国际民生的重要议题，有利害关系的相关角色几乎都会加入到游说过程中。
 

加密货币和区块链作为一种新兴事物，落地的监管政策在全球范围内几乎空白。没有适用于行业的法律和标准，对更大范围内地应用区块链和加密技术是一种阻碍。因此，大批有志于使用区块链和加密技术发展业务的公司，都在试图游说政府和立法者，加快相关监管法案和行业标准的建立，以便放开手脚快速向前跑。
 

一般认为，呼吁监管的呼声越大，表明各行业对应用区块链技术的需求越大，而且游说也是一种谋求合法发展的手段，加密行业已经度过野蛮生长期，急需得到官方的正式认可。
 

数据显示，经过 ID 验证的加密货币用户数量在 2018 年翻了一番，同时还有其他各项指标表明加密货币的接纳率正在增加，全球有多达 84％ 的公司正在以某种方式参与区块链技术，而且年轻美国人持有的加密货币，比一般美国人口高两倍。一旦加密货币的监管和标准的落地，必将引发行业跨越式发展，而最近（美国）针对加密货币相关问题的游说正在迅速增加。
 

这一增长指标出现在 4 月底，当时美国国会发布了有关在国会山进行游说的最新季度数据。数据显示，在 2018 年第四季度至 2019 年第一季度，游说加密相关的公司和组织的数量有所增加，万事达卡，埃森哲和安永等公司的游说努力，突显了区块链和加密货币的监管并不只是 Coinbase，CoinCenter 感兴趣的，还有加密行业的其他代表。
 

令人鼓舞的是，更多的公司正在参与加密货币监管问题。因为，如果不出意外的话，监管政策更有可能根据那些与加密货币有实际利害关系的组织的观点和利益起草。然而，最近游说的增长也表明，立法者和监管机构在加密立法方面没有迅速而果断地采取行动，而那些并非源自加密货币行业的组织的优势表明，该行业可能会被塑造成违背广泛加密社区的意愿。
 

十大游说者对加密感兴趣
 

自 2017 年以来，与加密相关的游说一直在不断扩大，去年尤其明显。截至 2017 年底，只有  12家实体在与区块链技术或加密相关的问题上进行游说，而一年之后有 33 家实体游说。这已经代表了令人印象深刻的增长，但自最新报告以来，数字似乎仍在上升 — 从 2019 年第一季度开始 -  增加到 40。
 

游说者针对的具体问题因组织而异，但搜索大数据显示，最大的游说领域包括加密货币征税，概念和定义的标准化，以及反洗钱（AML）条款。总而言之，这三个领域都代表了加密货币行业想要努力获得监管确定性，以便整个行业应该能够更自信地投资和向前发展。
 

至于哪些组织是最大的游说者，也许并不奇怪，美国商会在今年第一季度花费了近 1650 万美元游说国会，尽管可以安全地假设，其中大部分没有专门用于区块链和加密相关的问题。但游说团体大约有  300,000 家企业属于其成员，它在季度报告中确实宣称：其众多具体问题之一是“关于加密货币的立法草案”，而另一个则是“区块链和金融科技”。
 

这并没有透露它究竟希望加密行业如何改变，但值得注意的是，它曾参与国会山的会议，目的是促进加密货币和 1CO 的监管确定性。换句话说，它似乎旨在确保它所代表的业务的法律清晰度，以便知道在追求自己的加密相关项目时保持何种立场。鉴于它代表了超过 300,000 名成员，它对加密行业的兴趣证明了，广泛的（美国）商业界对区块链和加密货币的兴趣日益增长。
 

同样在今年1月至3月期间，游说华盛顿特区的其他“家喻户晓”的名字也是如此。在商会之后，对区块链或加密感兴趣的第二大消费者是全国制造商协会，该协会在 2019 年第一季度花费了 230 万美元用于游说。它的具体情况相当渺茫。然而，它只是将“区块链”作为其游说问题之一，而没有进一步解释为何对加密感兴趣。
 

幸运的是，IBM 在其游说报告中更有帮助，该报告显示它在广泛的游说活动中，流失了超过 200万美元。作为第一它的  2 份披露的季度报告，其利益之一是区块链 - 特别是，需要国会在区块链技术的合法确凿定义到达时，其作为建议的游说区块链促进法。
 

虽然几乎不像 IBM 那样知名，但美国财产保险协会（American Property Casualty Insurance Association）足够大，可以花费  154 万美元解决一些问题。和 IBM 一样，它也在同一块区块链促进法案上进行游说，再一次表明越来越多的公司急需美国政府和监管机构来解决关于加密货币的明确规定，标准和定义。
 

尽管娱乐软件协会没有专门讨论要加强区块链游说工作，但它仍然专注于监管确定性，将其注意力在 2019 年第一季度转向适当命名的区块链监管确定性法案。它花费了 118 万美元用于整体游说，但是从隐私，网络安全，网络中立和儿童在线安全等大量问题来看，其主要焦点不是加密。
 

接下来是安永会计师事务所（安永会计师事务所），它在游说时花了 990,000 美元。再一次，其中大部分都可能涉及非加密问题，但安永也宣称对“与金融科技和加密资产相关的一般问题”的游说兴趣，以及“与创新，新兴技术和区块链相关的一般问题”。它在 3 月份还  推出了一种计算加密货币欠税的工具，因此它的一些游说时间可能集中在加密货币的税收监管上。
 

转到另一家会计和专业服务公司，埃森哲在 2019 年第一季度花费了 710,000 美元。它在人工智能（AI），隐私和网络安全以及“新兴技术（区块链）”等问题上进行游说，不提供任何其他服务细节比这个有点神秘的参考。尽管如此，近年来它已经成为区块链技术的知名倡导者和接纳者，已经发布了一系列基于区块链的专利，并开始使用区块链解决方案来实现员工福利，并且最近加入了欧盟委员会推出的国际可信区块链协会（INATBA）。
 

在游说股权方面仅次于埃森哲的是 Fidelity Investments（又名 FMR LLC），该公司在广泛的问题上花费了 64 万美元，包括资产管理，系统性风险监管，股票市场，当然还有“数字资产”。有趣的是，它在 5 月初发布了一份关于加密货币采用的报告，指出“监管不清晰”是机构投资者引用数字资产投资的最大障碍之一。
 

毫无疑问，投资的另一大障碍是大多数加密货币可能被证券交易委员会归类为证券。然而，“  令牌分类法”旨在免除加密货币的这一分类，并由国家风险投资协会进行游说，该协会在第一季度花费了超过 585,000 美元（525,000美元和  60,000美元）游说。
 

全国互助保险公司协会（NAMIC）排名前十位的加密游说组织。花费  48 万美元用于一系列与保险相关的问题，可能表明其 1,400 多名成员希望明确区块链的合法性，以便他们可以采用自己的区块链解决方案。
 

NAMIC 和其他十大游说团体的有趣之处在于，它们中没有一个主要在加密行业内运营。因此，他们对加密货币和区块链的兴趣，凸显了加密技术在一般企业和商业环境中扎根的程度，表明区块链被主流行业采用正在逐步加速。
 

其他参与游说的组织
 

当然，还有其他公司就加密相关问题游说国会。然而，虽然没有足够的空间来详细说明他们每个人在今年第一季度所做的事情，但这里列出了前 30 名其余成员游说的内容和花费。
 

与数字资产事务部一样，其余从事游说活动的公司也花费了不到 5000 美元，这意味着他们对立法者的影响可能不如前三十名消费者那么大。尽管如此，将这些组织作为一个整体来看，很明显，绝大多数组织都在努力建立一个有利的监管框架，加密货币和区块链行业拥有必要的发展空间。
 

除了所有组织都在游说监管明确之外，值得指出的是，某些其他组织的目标也是为了确保加密货币免受现有证券法的豁免。这就是商会数字商会正在做的事情，它的游说报告显示它正在游说支持“令牌分类法”，并希望“修改 1933 年证券法和 1934 年证券交易法”从证券的定义中排除数字代币。
 

这种立法和游说的最终目的，是为加密行业提供尽可能强有力的刺激和确定性，并且正是在这种情况下，游说的增加变得非常重要。这不仅增加了采用的标志，而且还表明采用受到不明确的法规和法律的阻碍。越来越多的公司希望修改和清除这些法规和法律，以便企业能够以开发和部署新的基于加密的解决方案的方式协调一致地进行。
 

因此，最近游说的增加，特别是来自使用区块链的大型公司和协会，但也希望得到保证这种使用将遵守所有相关法律。
 

加密行业处于下风？
 

另一方面，加密货币社区可能有点不安，游说加密相关问题现在似乎主要是由非加密组织驱动的。当然，没有任何迹象表明美国商会，IBM 或安永会计师事务所正积极游说立法会对广泛的加密生态系统产生偏见，但出于他们各自的利益诉求，可能会忽略某些加密行业想要的。
 

例如，即使数字商业商会（区块链倡导组织）正在游说加速证券法免除加密货币，它也表明除了国家风险投资协会之外，前十大游说团体中没有一个成员正在进行相同。通过主要关注监管“清晰度”，富达投资和娱乐软件协会等组织可能会分散立法者的注意力，使其免受美国将加密货币从证券法中豁免的好处。因此，与加密相关的游说的增长可能最终会产生消毒加密并降低其动态的效果。
 

还有一个事实是，加密社区中至少有一个有影响力的组织 - 比特币基金会 - 在今年第一季度终止了其游说活动。它之前曾对 S.1241进行游说  ，这项法案要求任何国际交易超过 10,000 美元加密货币的人，必须提交国际货币运输或货币工具报告。这被业界视为限制加密操作和发展的限制性立法。因此，看看上面列出的唯一一个明确反对该法案的其他组织是  Coin Center 比特币基金会退出游说，对于加密货币生态系统来说可能是坏消息。
 

尽管如此，即使加密相关的游说越来越多地由非加密公司主导，加密货币行业最近也在改进其政治激进主义游戏。除了在游说活动上花费更多，它还组建了诸如区块链协会和 欧洲区块链等倡导团体  ，除了游说外，还代表行业参与教育和宣传。这就是为什么有充分的理由相信加密的利益在未来会有更大的代表性，并且游说所表明的建议被采用的概率只会进一步增加。