12月17日，金色财经报道两名俄罗斯国民因涉嫌在俄罗斯政府拥有的计算机系统上进行加密挖矿而受到起诉。其中一名国民是库尔干（Kurgan）居民，他在该国各个地区几乎使用了整个僵尸网络。第二名国民因使用JSC Rostovvodokanal网站进行采矿而被提起了刑事诉讼。 

俄罗斯国家计算机事件协调中心副主任Nikolay Murashov表示，在浏览器查看页面时，攻击者“感染了”网页并开采了加密货币。Murashov说，即使没有立即发现活动，也必须注意其网络上的可疑活动。

此前，俄罗斯也发生过此类非法加密货币采矿行为。

据英国媒体BBC报道，2018年2月，三名核科学家因在萨洛夫实验室非法开采加密货币而被逮捕。

目前，俄罗斯非法加密货币采矿行为遍地开花。俄罗斯通讯社塔斯社（TASS）在此前的报道中称，政府发现其机场、石油运输公司等公司服务器上都存在潜伏的加密挖矿病毒。

俄罗斯总统普京的首席技术顾问2017年估计，有20％到30％的设备“感染”了加密挖矿病毒。但一些俄罗斯网络安全专家和政府人员称这个数字是伪造的。

综合两起非法的数字货币挖矿，不得不让人对俄罗斯加密货币体系产生怀疑，监管漏洞，滋生了各类非法数字货币挖矿行为，法规不完善，更是给非法者提供了违法犯罪的“温床”。

俄罗斯政府的“有所为”

早在2018年中，俄罗斯政府就已经在官方正式发布了名为“关于数字金融资产”的联邦法律草案，该法律将对俄罗斯的加密货币进行监管。草案中的第五个条款声明，“联邦法律将在官方公布的90天后施行。”根据该文件所述： “这一联邦法律将监管数字金融资产的产生、流通、储存以及流通相关的环节，同时也将对智能合约下的权利的行使以及责任的履行进行监管。”

法律草案第一次提供了俄罗斯官方对加密货币相关的定义，包括了对加密货币、代币、智能合约、加密货币交易所以及挖矿的定义。

加密货币被定义为“一种数字金融资产，并由参与者的数字交易被记录在分布式的记录簿上所产生，这些参与者遵守着维持数字交易的记录簿上的规则。”同时，一枚代币被定义为“一种数字金融资产，由法律实体或者是个人企业家所发行，并以此进行融资并记录在数字记录的记录簿上。”

至于挖矿，它被认定为“一种企业活动，该活动的目的是产生加密货币，同时/或者以加密货币的形式作为补偿来确认。”

挖矿活动随后被描述为“合法的确认”举动，但也仅限于俄罗斯政府拥有的计算机系统之外，但俄罗斯加密货币行业大部分仍然在法律不确定的氛围中运作。

去年春天，俄罗斯下议院国家杜马的立法者就支持了三项旨在规范该部门的法案，但随后推迟了秋季会议的最终通过方案。自那时起，立法草案“数字金融资产”得到了改进，立法者删除了“加密货币”和“采矿”等关键术语。

俄罗斯工业家和企业家联盟（RSPP）提出了监管建议。RSPP主席Alexander Shokhin批评了目前的立法草案，认为它设定了不合理的高标准并引入了复杂的监管程序。

因此，他呼吁通过一项综合立法，得到所有市场参与者和州监管机构的批准。 由RSPP起草的另一项法案不仅提到了加密货币，而且还赋予它们“特殊地位”。据“Kommersant newspaper”报道，RSPP的提案很快将被三个不同的部门进行讨论，但目前仍未见相关讨论报道。

普京：加密货币立法绝对有必要

今年4月份俄罗斯民调机构VTsIOM公布的一项调查显示，迄今为止，只有2%的俄罗斯人投资比特币。

11月29日，据外媒报道，《消息报》援引了解讨论进程的消息人士报道称，俄央行和俄联邦金融监督局准备禁止使用加密货币支付商品和服务。此倡议旨在打击虚拟货币领域的犯罪，但俄罗斯经济与公共管理学院俄罗斯-经合组织中心主任安东宁娜·列瓦申科认为，这项措施并不能消除灰色领域，反而会使加密货币交易免于被征税。 

目前，俄罗斯一些网上商店允许用虚拟货币支付，自由职业者也常常通过虚拟货币收取报酬。据了解，在俄罗斯，密码资产目前可以在一些零售网点用于支付，并是自由职业者接收工资的途径之一。

此前，俄罗斯总理和前总统 Dmitry Medvedev 声称，加密监管不是俄罗斯政府的优先事项，因为加密货币“已经失去了它们的受欢迎程度”。

从2%这个数字可以看出，俄罗斯的加密货币市场并不旺盛，其发展的“小火苗”还不足以达到星星之火，但俄罗斯政府对加密货币的态度却是坚定不移，普京称加密货币立法绝对有必要。他说：“虽然到目前为止，央行拥有足够的权力对加密货币进行监管，然而，从广泛的角度来看，未来的立法监管是绝对有必要的。”

一位消息人士援引这位俄罗斯领导人的发言，阐述了与加密货币有关的风险和机会。 “众所周知，加密货币并没有得到任何法规的支持，它不可能是一种价值的储存。据报道，没有任何贵重物品在背后，也没有任何东西会受到相应的保护。

普京还提到“在某种程度上，它可以成为一种有效并且快速的解决媒介”。

俄罗斯央行也曾多次表示反对加密货币的合法化，理由是存在洗钱风险和其他问题。加密货币市场的高波动性是其不受监管机构欢迎的另一个原因。至于是否完全禁止加密货币运作，俄罗斯政府仍在考虑利弊。

俄罗斯加密货币和区块链技术的“春天”

一波三折之后于今年4月，俄罗斯首都莫斯科和其他三个俄罗斯地区将合法地对使用加密货币和区块链技术进行试点。

据俄罗斯相关媒体报道，俄罗斯经济发展部计划测试目前不受监管的新兴技术，如区块链和加密货币，以及增强和虚拟现实、量子技术、人工智能和机器人技术。

目前不受监管的技术计划在莫斯科、加里宁格勒、卡卢加州以及彼尔姆边疆区进行试验，以加快新兴技术解决方案的出现。报告指出，具体来说，该实验将以监管沙箱的形式进行。

结语：

如果加密货币一直缺乏监管，这个市场就变成一场操纵游戏，几乎没有人会考虑这些项目带来的改变、技术和实力。

前有美国SEC（证券交易委员会）制定了“加密货币监管指导方针”，马耳他政府制定的“区块链之岛”策略，但这些制度并没有约束性，加密货币似乎依旧是任何人都能玩的游戏，就像当年的淘金热一样。随着近期Facebook发币引发的讨论热潮，即便很多人对“加密货币监管”这事儿不满，但监管已是既定的事实。

数字货币在其他国家而言，一开始仿佛是一个“炸弹”般的存在，但随着监管发力，合规加码，把数字货币这个看似“叛逆者”教育得服服帖帖，这才是数字货币应有的归宿。